針對于農村養老提出的指導意見(jiàn)

為貫徹中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)行鄉村振興戰略的決策部署，充分發(fā)揮特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）在農村養老服務(wù)體系建設中的支撐作用，2019年9月，民政部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)行特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）改造提升工程的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕80號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）；民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）管理有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2019〕83號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《意見(jiàn)》明確自2019年起，針對特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）的設施條件、設備配置和安全管理，實(shí)行為期三年的改造提升工程。到2020年底前，重點(diǎn)提升原有縣級供養服務(wù)設施的照護能力，強化失能、部分失能特困人員的兜底保障；保證全國養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)排查出的特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）的重大安全隱患全部整改到位。到2022年底前，按照填平補齊的原則，保證每個(gè)縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級供養服務(wù)設施（敬老院），優(yōu)先滿(mǎn)足轄區內所有生活不能自理特困人員專(zhuān)業(yè)照護需求，可按照服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規定采取開(kāi)辦醫療機構或內設醫務(wù)室等形式提升醫養結合服務(wù)能力；特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升；基本形成縣、鄉供養服務(wù)設施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農村養老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò )。

《通知》針對供養服務(wù)機構法人登記率不高的問(wèn)題，提出各地要積極協(xié)調提出落實(shí)法人登記的解決辦法，暫不具備獨立登記條件的機構可作為分院，由具備法人身份的供養服務(wù)機構實(shí)行統一管理；針對照護人員短缺問(wèn)題，提出要逐步提高通過(guò)職業(yè)技能水平評價(jià)的養老護理員比例，合理確定和落實(shí)工作人員薪酬待遇，積極培育養老志愿者隊伍；針對經(jīng)費保障不足問(wèn)題，提出要保障供養經(jīng)費落實(shí)到位，合理設置屬于特困人員供養服務(wù)的購買(mǎi)項目，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，鼓勵通過(guò)慈善捐贈等方式增強資金保障能力；針對運營(yíng)管理滯后問(wèn)題，提出要推進(jìn)特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）社會(huì )化改革，鼓勵社會(huì )力量參與特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）運營(yíng)管理，培育一批“接地氣”的品牌運營(yíng)主體等措施，健全完善特困人員供養服務(wù)設施服務(wù)質(zhì)量基本規范，明確服務(wù)內容和要求，加快供養服務(wù)設施規范化發(fā)展。