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“舊恨”未消又結“新怨”美歐貿易沖突升級

來(lái)源: 發(fā)布日期:2019-12-11 點(diǎn)擊:

    一波未平,一波又起,美國與歐盟之間的貿易爭端與沖突正在進(jìn)一步加劇。自特朗普上臺擔任美國總統以來(lái),頻頻對傳統盟友歐盟“出招”。高額鋼鐵和鋁關(guān)稅、高額汽車(chē)關(guān)稅威脅,空客補貼案以及近期針對法國征收數字稅的“報復”,種種行為使得美國與歐盟的經(jīng)貿關(guān)系岌岌可危。


  而歐盟針對美國貿易保護主義措施而發(fā)起的反擊,更是“火上澆油”,進(jìn)一步加劇了美歐之間的貿易緊張局勢。從目前的情況看,美國與歐盟之間的貿易沖突將是一場(chǎng)“持久戰”。世界貿易組織(WTO)計劃在明年就美國政府非法支持波音公司的案件作出裁決,而這很有可能令歐盟獲得對美國商品加征關(guān)稅的授權,從而為美歐貿易關(guān)系增添更多的不確定性。


  美國“反擊”法國數字服務(wù)稅


  全球經(jīng)濟增速顯著(zhù)放緩,加之特朗普政府“美國優(yōu)先”以及推動(dòng)制造業(yè)回流的政策目標,促使特朗普在全球范圍內掀起了貿易保護主義浪潮,不斷對主要貿易伙伴揮下關(guān)稅“大棒”,歐盟自然也難以幸免,美國與歐盟之間的貿易沖突也在今年表現得更加突出。


  針對法國實(shí)施的數字服務(wù)稅制度,美國貿易代表辦公室12月2日發(fā)布了相關(guān)的調查結論。此前,法國參議院批準了一項向跨國技術(shù)企業(yè)征收3%數字服務(wù)稅的法規,該法規適用于在法國境內數字服務(wù)領(lǐng)域年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元、全球年收入超過(guò)7.5億歐元的企業(yè)。


  “美國將采取行動(dòng),反對歧視或以其他方式給美國公司帶來(lái)不必要負擔的數字服務(wù)稅制度?!泵绹Q易代表萊特希澤表示,美國貿易代表辦公室的工作重點(diǎn)是打擊歐盟成員國日益增長(cháng)的保護主義,這些保護主義不公平地針對美國公司,無(wú)論是通過(guò)征收數字服務(wù)稅還是其他針對美國領(lǐng)先數字服務(wù)公司的措施。


  美國貿易代表辦公室表示,法國的數字服務(wù)稅是不合理的、歧視性的,并給美國貿易造成負擔。而美國則擬對部分法國產(chǎn)品征收最高為100%的額外關(guān)稅,涉及貿易額約為24億美元。美國通過(guò)關(guān)稅或費用而采取的任何行動(dòng)都將考慮到數字服務(wù)稅對美國經(jīng)濟造成損害的程度。


  面對美國的強勢出擊,法國經(jīng)濟與財政部長(cháng)布魯諾·勒梅爾表示,無(wú)法接受美國的關(guān)稅計劃。歐盟也表示將團結一心,共同應對美國針對法國商品加征關(guān)稅的計劃。若美國執意針對法國的商品施加高額關(guān)稅,那么歐盟很有可能采取反制措施。更重要的是,美國貿易代表辦公室還在考慮是否針對奧地利、意大利和土耳其的數字服務(wù)稅展開(kāi)“301調查”,美歐之間的貿易緊張局勢或將再度升級。


  美歐貿易遺留問(wèn)題成不定時(shí)“炸彈”


  事實(shí)上,美國與歐盟之間在貿易關(guān)稅問(wèn)題上的沖突早已不是第一次。除了處于“現在進(jìn)行時(shí)”的數字服務(wù)稅問(wèn)題外,汽車(chē)關(guān)稅以及空客補貼案的遺留問(wèn)題,將繼續沖擊美歐經(jīng)貿關(guān)系。值得注意的是,美國對歐盟實(shí)施的高額鋼鐵和鋁關(guān)稅成為點(diǎn)燃美歐貿易沖突的關(guān)鍵。2018年,美國宣布從6月1日起對歐盟的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的高額關(guān)稅。隨后,歐盟從6月22日起對自美國進(jìn)口的價(jià)值約28億歐元的產(chǎn)品加征關(guān)稅,作為對美國加征鋼鐵和鋁產(chǎn)品高額關(guān)稅的反制措施。

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  此外,去年5月23日,特朗普在一份聲明中表示,已指示商務(wù)部就包括卡車(chē)在內的進(jìn)口汽車(chē)以及汽車(chē)零部件啟動(dòng)“232條款”調查,調查其是否對美國國家安全造成影響,并計劃對進(jìn)口汽車(chē)征收高達25%的關(guān)稅。自此,特朗普對來(lái)自歐盟的汽車(chē)及零部件征收高額關(guān)稅的威脅不絕于耳。盡管在2018年7月25日,美國總統特朗普與時(shí)任歐盟委員會(huì )主席的容克舉行會(huì )晤,同意將在非汽車(chē)工業(yè)品上朝實(shí)現零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘以及零補貼方向努力。但雙方并未解決關(guān)鍵的汽車(chē)關(guān)稅問(wèn)題。直至目前,特朗普政府依舊不排除在未來(lái)對來(lái)自歐盟的汽車(chē)加征關(guān)稅。這也就意味著(zhù),懸在歐盟頭頂的“達摩克利斯之劍”隨時(shí)可能落下,對歐盟汽車(chē)制造業(yè)的潛在沖擊依然存在。


  另外,由來(lái)已久的美歐航空補貼案爭端仍在繼續。今年10月,WTO裁決歐盟及其部分成員國仍違規補貼空客公司,并授權美國對價(jià)值75億美元的歐盟輸美商品加征關(guān)稅,其中就包括對歐盟大型民用飛機加征10%的關(guān)稅。歐盟隨即表示,只能選擇對波音公司采取關(guān)稅反制措施。


  而在12月2日,WTO一個(gè)合規小組裁定,歐盟并沒(méi)有停止補貼空客。在同日發(fā)布的聲明中,萊特希澤表示,歐盟對空客的補貼仍在繼續損害美國航空航天工業(yè)及其工人的利益?!靶枰扇娪辛Φ男袆?dòng),讓歐盟相信,現在和未來(lái)消除這些扭曲市場(chǎng)的補貼符合歐盟的利益,這樣我們的產(chǎn)業(yè)才能在公平的競爭環(huán)境中競爭?!?萊特希澤表示。


  由此可見(jiàn),美國與歐盟目前是“舊恨”未解,“新仇”已來(lái)。美國與歐盟之間的關(guān)稅對抗存在升級的可能,由此帶來(lái)的負面影響將不可避免。美歐之間貿易緊張局勢的加劇,或將令美歐未來(lái)的經(jīng)貿關(guān)系甚至是全球貿易受到嚴重損害。