世界經(jīng)濟遭遇逆全球化“寒風(fēng)”
來(lái)源: 發(fā)布日期:2019-12-11 點(diǎn)擊:
對于全球經(jīng)濟而言,2008年爆發(fā)的全球金融危機是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。相比于此前全球經(jīng)濟的快速增長(cháng),2008年后,全球主要經(jīng)濟體都面臨著(zhù)如何推動(dòng)經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的挑戰。然而,全球主要經(jīng)濟體在金融危機后的努力并未取得顯著(zhù)成效,即便經(jīng)過(guò)了2018年短暫的整體復蘇,全球經(jīng)濟依然無(wú)法完全恢復元氣并獲得實(shí)質(zhì)性的提升,仍處于艱難的復蘇進(jìn)程之中。
2019年,全球經(jīng)濟增速放緩與貿易保護主義的相互影響,導致出現負面循環(huán)。更重要的是,逆全球化的力量一直存在,全球經(jīng)濟的放緩在一定程度上加重了逆全球化的勢頭。貿易保護主義抬頭以及民粹主義盛行,在2019年體現得更加明顯,并且已經(jīng)損害了多年努力才建立的多邊全球貿易投資自由化體系。
展望未來(lái),全球經(jīng)濟與貿易或將在明年繼續艱難前行。若以貿易保護主義為代表的逆全球化浪潮無(wú)法平息,全球經(jīng)濟將繼續承受下行壓力。中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學(xué)研究室主任徐秀軍認為,當前提高經(jīng)濟全球化的包容性比歷史上任何時(shí)期都更為迫切,也更為重要。
全球經(jīng)濟增速放緩 逆全球化勢頭凸顯
事實(shí)上,當前逆全球化潮流已經(jīng)成為全球系統性風(fēng)險。在全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力的背景下,逆全球化的勢頭在今年變得更加顯著(zhù),在政治和經(jīng)濟層面都有所體現,并最終在經(jīng)濟層面集中爆發(fā)。有觀(guān)點(diǎn)認為,全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力的癥結在于技術(shù)進(jìn)步緩慢而導致的全要素生產(chǎn)率的下降。
絲綢之路和地理大發(fā)現,成為了國際貿易聯(lián)通和經(jīng)濟全球化的開(kāi)端,第一次工業(yè)革命推動(dòng)了全球供應鏈的產(chǎn)生和發(fā)展。而在二戰之后,全球多邊自由貿易發(fā)展壯大,互聯(lián)網(wǎng)的應用更是為全球化,尤其是經(jīng)濟全球化插上了新的“翅膀”。越來(lái)越多的經(jīng)濟體參與到經(jīng)濟全球化之中,創(chuàng )造了大量的財富積累。
然而,不得不承認的是,經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。一方面,為全球經(jīng)濟提供了新的強勁增長(cháng)動(dòng)力,推動(dòng)了人員、商品、服務(wù)以及資本在全球范圍內的流動(dòng);然而,另一方面,經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”并不容易做大,尤其是在當下全球經(jīng)濟增速放緩、貧富差距擴大的情況下,如何分配更是一個(gè)難題。
西財全球金融戰略實(shí)驗室主任、首席研究員方明在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,從歷史角度看,早期被殖民國家是強烈反對以殖民統治為前提的全球化的,但隨著(zhù)國際規則的逐漸成熟,越來(lái)越多的國家加入到全球化的大潮中,進(jìn)一步推動(dòng)了全球化的發(fā)展。但在這個(gè)進(jìn)程中,受到自由貿易和投資自由化影響,尤其是采取華盛頓共識而遭受損失的國家,以及新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家,存在著(zhù)反對全球化的潮流,或者是對全球化進(jìn)行聲討。
“而最近出現的逆全球化具有與原來(lái)逆全球化完全不同的特點(diǎn),即原來(lái)積極推動(dòng)全球化的發(fā)達國家出現了逆全球化的潮流,以美國為首,同時(shí)在歐盟內部出現了脫離歐盟的英國,強調脫離歐盟和國家民族利益的極右政黨影響力快速上升?!狈矫鞅硎?。
總體而言,今年全球經(jīng)濟呈現出“低通脹、低增長(cháng)”的狀態(tài),經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)以及國際貨幣基金組織(IMF)對全球今明兩年的經(jīng)濟前景預期均不甚樂(lè )觀(guān)。全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足,貿易緊張局勢加劇。以美國以及歐元區為代表的發(fā)達經(jīng)濟體出現了經(jīng)濟同步放緩的勢頭,美國制造業(yè)在貿易保護主義的沖擊下受挫,歐元區經(jīng)濟仍較為疲軟。新興市場(chǎng)經(jīng)濟體則呈現相對分化的表現。而從全球貿易的角度看,貿易的萎縮或將進(jìn)一步打擊企業(yè)的信心,影響企業(yè)投資,從而令全球經(jīng)濟放緩的局面進(jìn)一步加劇。
貿易保護主義抬頭 自由貿易體制遭重創(chuàng )
更重要的是,當前全球貿易遭遇的挑戰,恰恰是經(jīng)濟全球化遭遇“逆風(fēng)”的寫(xiě)照。全球多邊主義以及自由貿易在今年遭受了強烈的沖擊。美國特朗普政府高舉貿易保護主義“大旗”,挑起了與中國、歐盟以及日本等主要貿易伙伴之間的貿易爭端和摩擦,令市場(chǎng)信心陷入低谷。美國與中國之間的貿易談判成為主導今年市場(chǎng)情緒和主要資產(chǎn)表現的關(guān)鍵因素,談判的進(jìn)程以及結果將對明年全球貿易以至于全球經(jīng)濟的表現產(chǎn)生重要影響。
此外,美國與日本之間在今年已經(jīng)就貿易問(wèn)題簽署了“有限貿易協(xié)定”,日本方面稱(chēng),已經(jīng)獲得了特朗普政府不對來(lái)自日本的汽車(chē)加征高額關(guān)稅的承諾。這在一定程度上緩解了市場(chǎng)的緊張以及擔憂(yōu)情緒。然而,值得注意的是,貿易緊張局勢的短暫緩解并不一定意味著(zhù)美國推行的貿易保護主義將被完全“熄滅”,因空客補貼案以及法國征收數字服務(wù)稅的問(wèn)題,美國與歐盟之間的貿易緊張局勢存在進(jìn)一步升級的可能,全球貿易壁壘也可能不斷增高。
世界貿易組織(WTO)的數據顯示,二十國集團(G20)經(jīng)濟體在今年5月中旬至10月中旬期間新設了28項貿易壁壘,涉及的貿易總額估計為4604億美元,主要的手段是通過(guò)提高關(guān)稅和進(jìn)口禁令。WTO總干事阿澤維多(Robert Azevedo)在一份聲明中表示,歷史最高水平的貿易限制措施正在對全球經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)和購買(mǎi)力產(chǎn)生顯著(zhù)影響。
除具體的貿易摩擦和貿易限制措施外,以WTO為代表的全球多邊貿易體制和秩序正面臨著(zhù)前所未有的挑戰,其影響力也逐漸減弱。事實(shí)上,特朗普政府上臺后便表現出了對WTO的“厭惡”。與此同時(shí),美國方面也在極力干擾WTO多邊解決機制的正常運轉,令該機制面臨癱瘓的風(fēng)險。自2016年5月至今,美國持續反對啟動(dòng)上訴機構成員選任程序。到今年12月10日,WTO上訴機構將只剩一名法官,上訴機構將在12月10日之后陷入癱瘓。
由此可見(jiàn),美國特朗普政府成為今年全球貿易保護主義“逆風(fēng)”的中心所在。自特朗普政府宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),其單邊主義和貿易保護主義之風(fēng)已愈演愈烈。而在全球經(jīng)濟放緩的背景下,貿易保護主義帶來(lái)的政策風(fēng)險和不確定性不但令全球自由貿易制度和規則遭遇挑戰,同時(shí)也令經(jīng)濟全球化處于停滯的風(fēng)險之中。
民粹主義洶涌而至 經(jīng)濟全球化長(cháng)期風(fēng)險累積
值得注意的是,除貿易保護主義外,近幾年來(lái),民粹主義的再度盛行將進(jìn)一步動(dòng)搖經(jīng)濟全球化的根基。所謂民粹主義集中體現在“本國優(yōu)先”的政治訴求。
事實(shí)上,在全球化中最典型同時(shí)也是最成功的案例——歐洲一體化,也成為了當前民粹主義的集中地。曾為法國總統候選人之一的勒龐主張退出歐盟,勒龐的民調支持率高漲,一度令歐盟“膽戰心驚”,歐盟內部的矛盾以及利益訴求的差別變得更加明顯。英國脫歐進(jìn)程混亂不堪,同時(shí)也為其他歐盟成員國樹(shù)立了一個(gè)不好的榜樣。另外,據法新社報道,在法國“黃背心”運動(dòng)爆發(fā)一周年之際,法國巴黎市中心再次爆發(fā)了嚴重沖突。根據法國內政部統計,全國共有2.8萬(wàn)人參加示威,其中巴黎就有4700人。
盡管在今年的歐洲議會(huì )選舉中,歐盟主流黨派有驚無(wú)險地守住了陣地,但各種反建制以及民粹主義黨派近年來(lái)的異軍突起也是不可忽略的事實(shí)。根據中國銀行研究院的研究,德國極右翼黨派選擇黨(AfD)發(fā)展成為聯(lián)邦議院第三大黨;法國國民陣線(xiàn)擁有相當牢固的選民基礎,成為國內第三大政黨;而在意大利,兩大反建制政黨北方聯(lián)盟和五星運動(dòng)黨也于2018年組成聯(lián)合政府,歐洲議會(huì )中的反歐疑歐勢力也在近十年中顯著(zhù)增長(cháng)。
與此同時(shí),英國脫歐也是歐洲一體化倒退以及全球化遇阻的一個(gè)關(guān)鍵事件。英國從公投選擇離開(kāi)歐盟到現在,已經(jīng)過(guò)去了3年多的時(shí)間,但英國與歐盟之間錯綜復雜的經(jīng)貿關(guān)系仍難以徹底解決。英國的離開(kāi)無(wú)疑是對歐盟的挫敗。一旦歐盟“分裂”,將損害歐元,引發(fā)歐元區的經(jīng)濟混亂,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的連鎖反應。
在歐盟內部民粹主義與疑歐情緒的累積中,歐洲經(jīng)濟將繼續負重前行。中國銀行研究院認為,未來(lái),歐洲將在自由開(kāi)放的內部市場(chǎng)與提升保障區域競爭力之間尋求平衡,在歐盟維度上強化保護主義,力促歐洲再次強大。
綜上所述,當前經(jīng)濟全球化正在遭遇一股強勁的“逆風(fēng)”,逆全球化浪潮正在沖擊著(zhù)全球自由貿易以及基于規則的多邊經(jīng)濟秩序。然而,逆全球化勢力并不能被徹底消除。在全球經(jīng)濟增速放緩、財富過(guò)于集中以及貧富差距不斷擴大的情況下,逆全球化“寒風(fēng)”將變得更加凜冽。因此,在做大經(jīng)濟全球化“蛋糕”的同時(shí),如何解決當前激化的矛盾,成為當前全球經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。