對外貿易是我國開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）印發(fā)，明確到2022年貿易結構更加優(yōu)化，貿易效益顯著(zhù)提升，貿易實(shí)力進(jìn)一步增強。34條具體措施也為推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，“穩外貿”不僅要穩定貿易總量，還要優(yōu)化貿易結構、提升貿易質(zhì)量和效益，切實(shí)以貿易高質(zhì)量發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面對國內外環(huán)境變化，加快培育貿易競爭新優(yōu)勢、推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展就變得更為迫切?！吨笇б庖?jiàn)》為下一階段的貿易發(fā)展提供了綱領(lǐng)和指引。

　　當前，新一輪改革開(kāi)放為外貿發(fā)展注入新活力，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )成功舉辦，簡(jiǎn)政放權深入推進(jìn)，政策紅利逐步釋放，營(yíng)商環(huán)境持續改善，企業(yè)政策獲得感增強?？梢灶A見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間，我國外貿將繼續保持穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

　　外貿發(fā)展穩中提質(zhì)

　　“今年以來(lái)，我國國內經(jīng)濟平穩運行，在世界范圍內表現優(yōu)異，為應對外部風(fēng)險挑戰、實(shí)現外貿穩定增長(cháng)夯實(shí)了基礎?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人、統計分析司司長(cháng)李魁文表示。

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的數據顯示，今年前11個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口總值28.5萬(wàn)億元，比去年同期增長(cháng)2.4%?？偟膩?lái)看，前11個(gè)月我國外貿總體平穩，穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)。

　　“從國際比較來(lái)看，中國出口增速高于全球主要經(jīng)濟體整體水平?！鄙虅?wù)部外貿司司長(cháng)李興乾在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年我國外貿進(jìn)出口穩中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢好于預期，預計全年外貿仍將穩定在30萬(wàn)億元的規模。

　　值得關(guān)注的是，在外貿規模穩中有進(jìn)的同時(shí)，外貿質(zhì)量也在持續提升。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長(cháng)，集成電路、醫療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進(jìn)出口增長(cháng)了20%。此外，國際市場(chǎng)布局也更趨合理、均衡，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口占比達到29.3%，商品結構升級，機電產(chǎn)品的出口占比達到58.4%。企業(yè)主體活力進(jìn)一步增強，民營(yíng)企業(yè)出口占比達到51.4%，成為我國出口的第一主體。

　　今年以來(lái)，我國外貿充分釋放發(fā)展潛力，這是推進(jìn)外貿體制改革的結果。對于下一階段的工作重點(diǎn)，《指導意見(jiàn)》指明，要針對外貿發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節，強調深化供給側結構性改革和外貿體制改革，激發(fā)制度的活力和創(chuàng )新的潛力，推動(dòng)外貿發(fā)展由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，由規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢為主向競爭新優(yōu)勢轉變。

　　發(fā)揮好外資的帶動(dòng)作用

　　近年來(lái)，外資從無(wú)到有，從有到優(yōu)，在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一方面，外商投資產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，不斷向高端產(chǎn)業(yè)聚集，為推動(dòng)供給側結構性改革發(fā)揮了積極作用； 另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口是中國對外貿易的重要組成部分，外商投資產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化也為對外貿易轉型升級提供了巨大的產(chǎn)業(yè)支撐。商務(wù)部部長(cháng)助理任鴻斌介紹稱(chēng)，今年1至10月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達到1.5萬(wàn)億美元，占全國的比重達到40.3%。在外商投資企業(yè)出口額中，47.3%為高新技術(shù)產(chǎn)品出口，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比例達到63.7%。外商投資企業(yè)已成為推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要力量。

　　商務(wù)部的統計數據顯示，今年前10個(gè)月，我國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)6.6%，共新設外商投資企業(yè)33407家。

　　外資紛紛加速入駐與我國營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化密不可分。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位。

　　任鴻斌表示，下一步要認真落實(shí)《外商投資法》及其配套措施，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續放寬外資市場(chǎng)準入，鼓勵外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。

　　繼續優(yōu)化外貿發(fā)展政策環(huán)境

　　談及明年外貿發(fā)展環(huán)境，李興乾表示，從國際市場(chǎng)來(lái)看，需求增長(cháng)乏力，不穩定、不確定因素依舊較多。從國內來(lái)看，中國外貿發(fā)展基礎穩固，韌勁十足，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力充沛，有信心保持外貿穩中提質(zhì)。

　　中國郵儲銀行高級經(jīng)濟師婁飛鵬認為，未來(lái)要持續優(yōu)化貿易結構尤其是國際市場(chǎng)布局，深化“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)貿合作，推動(dòng)高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿易發(fā)展。

　　民生銀行研究院宏觀(guān)研究主管王靜文提醒稱(chēng)，與一些國家相比，我國外貿在產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)主體、國際經(jīng)貿規則制定能力等方面還有差距，“穩外貿”基礎還需要進(jìn)一步夯實(shí)。

　　展望明年“穩外貿”形勢，中商智庫首席研究員李建軍建議，要進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快退稅進(jìn)度，提高行政效率，提高貿易便利化水平，不斷深化國際貿易“單一窗口”建設，減少跨境貿易的制度成本。

　　從金融支持外貿發(fā)展的角度來(lái)看，李建軍建議，可針對進(jìn)出口企業(yè)特殊需求推出形式多樣和豐富的產(chǎn)品，如鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資，滿(mǎn)足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。此外，要推動(dòng)構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，持續改善營(yíng)商環(huán)境，在貿易投資等領(lǐng)域提高政府服務(wù)的便利化水平，降低各種交易成本。